Dotácie poľnohospodárov budú od septembra pod prísnejším dohľadom. Ak sa zistí, že si farmár nahlásil vyššiu výmeru pôdy a na zmenenú plochu dostal podporu, štát mu peniaze zoberie. Časť, alebo aj všetky. Ak však farmár bude mať nezrovnalosti až dva roky za sebou, dotáciu nedostane ani ďalšie tri roky. Kontrolóri budú prísne sledovať nadsadzovanie plôch či počtov zvierat, kamuflovanie neobrábaných parciel za „papierovo“ obrobené polia, ale viac sa budú kontrolovať napríklad aj ekologické hospodárstva.
Podvodníkov s pôdou totiž pribúda. „Zaujímajú sa napríklad o veľké, aj 100-hektárové plochy. Ak si na ne nik neuplatňuje nárok, špekulujú,“ hovorí majiteľ rodinnej farmy Viliam Kompas. Aj Pôdohospodárska platobná agentúra registruje nárast nezrovnalostí s výmerami – v roku 2012 medziročne vyskočili o pätinu. Trik špekulantov býva jednoduchý. Dostanú sa k parcelke uprostred veľkého poľa a farmára, ktorý ako nájomník na ňom hospodári, zdupľovanou žiadosťou o dotáciu dokážu pripraviť o podporu.
Peripetie s prenájmom
Istý farmár (jeho meno máme v redakcii) mal na svojich prenajatých poliach 40 hektárov cirkevnej pôdy, pričom cirkev mala v inom katastri vymeranú pôdu v „náhradnom“ užívaní. Na túto „náhradnú“ pôdu sa však prihlásili pôvodní vlastníci. Nato sa cirkev prihlásila o svoje parcely, ktoré užíval „náš“ farmár. Geodet pre cirkev vymeral 40 hektárov a vyšla z toho parcela krížom cez farmárove role. Čo potom? Parcelu musel vypratať.
Lenže farmár mal na svojich roliach aj svojich nájomníkov, ktorí tam boli v „náhradnom“ užívaní, lebo oni mali svoje role inde. Spoločne tak šli hľadať, kde majú títo nájomníci vlastnú pôdu. „Bola evidovaná v správe Slovenského pozemkového fondu. Ale fond, ktorý prideľuje pôdu neznámych vlastníkov podľa vlastných pravidiel, ju pridelil do nájmu iným ľuďom. Pred 5 rokmi a bez informovania,“ vysvetľuje „náš“ farmár, ktorý sa potreboval dostať k pôde svojich nájomníkov, lebo za nich platil daň aj nájom. Za päť rokov to šlo do miliónov. „My sme boli druhotne vytlačení na pôdu, ktorú fond niekomu prenajal,“ pripomína farmár. Jeho stabilný nájomný vzťah sa po rokoch zrútil. „Keď sa pri žiadaní o dotáciu líši výmera od predchádzajúceho stavu o 10 percent, podlieha kontrole. Keďže u mňa nastala zmena, prišla kontrola a vtedy sa zistilo, že o dotácie na rovnakú výmeru sa uchádzam nielen ja, ale aj nájomca, ktorý ju dostal od fondu.“ Farmárovi dotácie vzali a skrachoval. Dnes sa súdi o vyplatené nájomné.
Mapa verzus terén
Podľa súdneho znalca v odbore poľnohospodárstva Pavla Ganzarčíka môžu rozdiely vo výmerách vzniknúť aj „nevinne“. Reálne hranice parciel v teréne sa nie vždy zhodujú s hranicami na mape, platia však len tie z mapy urobené satelitom. „Predstavte si blok pôdy v tvare štvorca v teréne a rovnaký štvorec na mape. Štvorec urobený podľa satelitných snímok je v poriadku, ale ak ho zameriate v teréne, zistíte, že výmera nesedí,“ vysvetľuje Ganzarčík. Tak sa môže stať, že z 20 hektárov máte len 19, no dotáciu ste požiadali na 20. A je problém. Dá sa mu predísť, ak si preventívne zmeriate výmeru vlastnými prístrojmi, ale tie sú drahé a čím sú lacnejšie, tým sú menej presné. Zameranie špecializovanými firmami je zas veľmi nákladné.
Situácia s kolíziami okolo dvojitých žiadostí o dotáciu sa však podľa nového nariadenia zmení. Pri takomto spore by sa už nemala odoberať celá dotácia, ale len úmerná časť.
Ako sa sprísnia od septembra sankcie za podvody pri hospodárení na pôde
Podpora sa zníži (odoberie), ak sa kontrolou zistí, že žiadateľ:
– neobhospodaroval pôdu uvedenú v žiadosti,
– pestoval iné plodiny, než deklaroval, alebo uviedol inú kultúru, než aká je tam v skutočnosti,
– pôdu uvedenú v žiadosti nemal v úžívaní do 31. mája daného roka,
– nemal viditeľne označené hranice pôdy, ak tam neboli prirodzené hranice (cesta, potok...),
– mal nezrovnalosti, ktoré súviseli s úmyselným vytváraním podmienok na to, aby získal dotácie.
Podpora sa neposkytne, alebo sa jej pridelenie vylúči, ak sa zistí, že žiadateľ:
– porušil niektoré podmienky týkajúce sa najmä nežiaducej chemizácie v ekologickom poľnohospodárstve alebo ak sa porušili životné podmienky zvierat,
– pozmenil potvrdenia, certifikáty alebo rozhodnutia úradov v súvislosti so žiadaním o podporu.
Vybrané príklady, ako sa falšujú podmienky kvôli získaniu neoprávnených dotácií:
– používanie zakázaných prípravkov na ochranu rastlín,
– vytváranie nepriaznivých životných podmienok pre zvieratá, napríklad neumožnenie voľného výbehu, čo nemusí byť ani úmyselné, ale šetrí sa a neurobí sa všetko, čo treba,
– v ekologickom poľnohospodárstve napríklad používanie osív a krmív, ktoré nemajú ekologický pôvod, lebo sú podstatne lacnejšie, čo môže byť motív neetického konania.
Sankcie
Po novom
Farmár môže prísť o dotáciu na 5 rokov:
– ak kontrola zistí, že dva roky za sebou falšovaním údajov neoprávnene získal dotácie, musí peniaze vrátiť a v ďalších 3 rokoch nedostane žiadnu podporu,
– ak v žiadosti o podporu uvedie v jednom roku údaje odlišné od reality, dotácie sa mu za tento rok skrátia.
Doteraz
Ak kontrola zistila, že farmár pri dotáciách podvádzal, v danom roku mal skrátenú podporu od 20 do 100 %.
Zdroj: Novela nariadenia vlády č. 499/2008 zo 14. 8. 2013; MP SR